El 17 de agosto de 2020, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) del Departamento de Comercio de EE. UU. puso a disposición del público una regla final que amplía las restricciones sobre Huawei Technologies Co., Ltd. y sus filiales fuera de los EE. UU. en la Lista de entidades de BIS (colectivamente, “Huawei”).
En la regla final, BIS anunció una mayor expansión de la regla de producto directo que afirma la jurisdicción de EE. UU. sobre artículos fabricados en el extranjero con respecto a Huawei, finalizó la Licencia General Temporal (TGL) de Huawei, agregó 38 filiales de Huawei fuera de EE. UU. a la Lista de entidades de BIS y aclaró que los requisitos de licencia de la Lista de entidades se aplican a las transacciones en las que Huawei actúa en una variedad de roles como “parte de la transacción”.
En una regla final concurrente, BIS aclaró que los requisitos de licencia bajo la Lista de Entidades se aplican cuando la parte listada es una “parte de la transacción”, ya sea que actúe como comprador, consignatario intermedio o final, o usuario final como se define en la Administración de Exportaciones. Reglamento (EAR).
Estas acciones, aunque no se publicaron oficialmente en el Registro Federal hasta el 20 de agosto de 2020, entraron en vigencia a partir del 17 de agosto de 2020.
Los cambios amplían la regla de producto directo para Huawei
BIS ha ampliado aún más la regla de producto directo que se aplica a las partes en la Lista de entidades que tienen una designación de nota al pie 1, que actualmente se limita a Huawei. Los cambios clave a la regla de producto directo para transacciones con entidades de la Nota al pie 1 son:
- La regla elimina la prueba de umbral anterior de si el producto fabricado en el extranjero fue “producido o desarrollado” por Huawei, según lo dispuesto en la regla final provisional del 15 de mayo de 2020 (discutida aquí). Esto amplía el alcance de la jurisdicción de EE. UU. y la aplicación de prohibiciones en virtud de la Lista de entidades. Ahora, incluso si el producto no se fabricó especialmente para Huawei, los artículos fabricados en el extranjero están sujetos a los requisitos de licencia de EE. UU. cuando se aplica cualquiera de las siguientes condiciones:
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- Los productos fabricados en el extranjero son el producto directo de tecnología o software de EE. UU. descritos en los siguientes ECCN: 3D001, 3D991, 3E001, 3E002, 3E003, 3E991, 4D001, 4D993, 4D994, 4E001, 4E992, 4E993, 5D001, 5D991 o 5E001, o 5E991. Tenga en cuenta que estas clasificaciones son para la tecnología y el software utilizado para hacer el producto, no son limitaciones a las clasificaciones de los productos finales que están sujetos a requisitos de licencia.
- Los productos fabricados en el extranjero son producidos por una planta o componente principal de una planta que es el producto directo de tecnología o software de EE. UU. con los ECCN enumerados anteriormente.
Eliminación de la licencia general temporal (TGL) de Huawei y adición de la designación de nota al pie 2
La regla final confirma que la TGL que autoriza ciertos tratos con Huawei que expiró el 13 de agosto de 2020 no se extenderá.
La regla agrega además una nueva nota al pie 2 a las designaciones de la lista de entidades que retiene un aspecto limitado del TGL. Al igual que la nota al pie de página 1, la nota al pie de página 2 solo se aplica a Huawei y permite divulgaciones limitadas de información a Huawei con respecto a las vulnerabilidades de seguridad en los elementos que posee, posee o controla Huawei cuando se relacionan con el proceso de proporcionar investigación de seguridad continua crítica para mantener la integridad y confiabilidad de “red en pleno funcionamiento” y equipos existentes y actualmente.
Filiales adicionales de Huawei fuera de EE. UU. agregadas a la lista de entidades
Las siguientes 38 nuevas filiales de Huawei en 21 países se agregaron a la Lista de entidades. BIS afirma que existe una causa razonable para creer que Huawei buscaría utilizar estas entidades para evadir las restricciones impuestas por la Lista de entidades.
tecnología de computación en la nube de Huawei; Nube de Huawei Pekín; Nube de Huawei Dalian; Nube de Huawei Cantón; Nube de Huawei Guiyang; Nube de Huawei Hong Kong; Nube de Huawei Shanghái; Nube de Huawei Shenzhen; Huawei OpenLab Suzhou; Tecnología de computación en la nube Wulanchabu Huawei; nube de Huawei Argentina; Nube de Huawei Brasil; nube de Huawei Chile; Huawei OpenLab El Cairo; Nube de Huawei Francia; Huawei OpenLab París; Nube de Huawei Berlín; Huawei OpenLab Múnich; Huawei Technologies Düsseldorf GmbH; Huawei OpenLab Nueva Delhi; Redes Toga; Nube de Huawei México; Huawei OpenLab Ciudad de México; Huawei Technologies Marruecos; Nube de Huawei Países Bajos; Nube de Huawei Perú; Nube de Huawei Rusia; Huawei OpenLab Moscú; nube de Huawei Singapur; Huawei OpenLab Singapur; Nube de Huawei Sudáfrica; Huawei OpenLab Johannesburgo; Nube de Huawei Suiza; Nube de Huawei Tailandia; Huawei OpenLab Bangkok; Huawei OpenLab Estambul; Huawei OpenLab Dubái; y Huawei Technologies R&D Reino Unido.
Al igual que con las otras entidades de Huawei designadas en la Lista de entidades, las nuevas entidades tienen un requisito de licencia para todos los artículos sujetos a EAR. No se requiere una licencia para la tecnología EAR99 o la tecnología controlada únicamente por AT cuando se entrega a los miembros de una “organización de estándares” con el propósito de contribuir a la revisión o desarrollo de un “estándar”. La política de revisión de licencias es “presunción de denegación”.
Aclaración sobre los requisitos de la lista de entidades para el comprador, el destinatario intermedio o final y el usuario final
En una regla final concurrente, BIS aclaró que los requisitos de licencia de la Lista de entidades se aplican a cualquier entidad listada cuando esa entidad actúa como comprador, consignatario intermedio o final, o usuario final, según se define en las EAR.
Esta aclaración se aplica no solo a Huawei sino a todas las partes en la Lista de entidades. Con esta nueva aclaración, BIS busca aclarar el alcance de los requisitos de licencia de la Lista de Entidades. Por lo tanto, los exportadores deben considerar no solo el usuario final o el destinatario de un artículo sujeto a la EAR, sino también si una empresa que cotiza en bolsa actúa como “parte de la transacción”, incluso como comprador.
Esta regla se limita a la aclaración de “parte de la transacción” y no hace que la definición especial de producto extranjero directo en la Nota al pie 1 para Huawei se aplique a las partes en la Lista de entidades que no están designadas con la Nota al pie 1.
