La independencia de la importación de medicamentos, por la que lucha nuestro país, es bastante posible, creen los representantes de la industria farmacéutica nacional. Según la Corporación Estatal Rostec, para 2020 abandonaremos por completo la compra de vacunas extranjeras bajo el Calendario Nacional de Vacunación (NCV).
Funcionarios de diversos rangos han declarado repetidamente que su propio desarrollo y producción de medicamentos son de importancia estratégica para Rusia. Actualmente, la mayoría de los hemoderivados, medicamentos para el tratamiento del VIH, las hepatitis virales B y C no tienen análogos nacionales y se compran en el extranjero. Como resultado, después de la devaluación del rublo, la dependencia de estas compras ya caras será aún más notable este año.
Al mismo tiempo, los fabricantes nacionales, en su mayoría, se dedican solo al empaque y empaque de medicamentos extranjeros, lo que no les impide posicionar sus productos como nacionales. Según los expertos, tal sustitución de conceptos se ha generalizado en los últimos años, y la aparición de tales medicamentos “rusos” en los estantes de las farmacias no es más que un enmascaramiento del problema.
Durante los últimos 30 años, la otrora poderosa industria farmacéutica soviética se ha visto estrangulada por la competencia de los fabricantes extranjeros. Incluso aquellas empresas que lograron sobrevivir e integrarse al mercado hoy requieren la modernización de sus capacidades y base científica. Su mayor desarrollo es imposible sin la transferencia de tecnologías y la colocación de instalaciones de producción de marcas farmacéuticas extranjeras, aseguran los expertos del mercado. “Las vacunas, los antibióticos, los medicamentos para el tratamiento de enfermedades oncológicas son esos grupos de medicamentos que siempre deben estar a la vanguardia, tanto en el campo de los desarrollos científicos como en el campo del componente tecnológico de las capacidades de producción”, dice Veronika Belyaevskaya, directora. de estrategia y desarrollo de la empresa “ Promo-Med.
Combinando esfuerzos
La participación del Estado en este proceso es un paso ambiguo, pero inevitable en la situación actual. La intensificación de las acciones en esa dirección comenzó con un convenio firmado en marzo del año pasado entre la Corporación Estatal Rostec y el Ministerio de Salud para el inicio de actividades conjuntas en el campo de la inmunobiología y la industria inmunobiológica.
Antes de esto, las actividades de Rostec se habían centrado principalmente en productos industriales de alta tecnología para fines civiles y militares, pero parece que altos funcionarios decidieron que la experiencia de la corporación también sería útil en el frente farmacológico. Como resultado, la Compañía Nacional de Inmunobiología (Natsimbio) repuso la colección de participaciones de la corporación encabezada por Sergey Chemezov.
Producción de vacunas en la empresa Microgen.
Foto: Ruslan Krivobok / RIA Novosti
Se declaró que el propósito del nuevo gigante integrado verticalmente sería “asegurar la soberanía nacional del país en el campo de la producción y suministro de medicamentos”. “La creación de un holding es el paso más importante necesario para la transformación estructural de la industria, que garantizará la implementación de la política estatal dirigida a la sustitución de importaciones en el campo de la producción de drogas”, describió Nikolay Semenov, Director General de Nacimbio. su nueva “granja”, destacando que la solución del problema Garantizar la independencia de las drogas es posible solo si “se consolidan los activos productivos existentes con participación estatal y su gestión en el marco de una estrategia única de desarrollo del holding”.
La consolidación prometida comenzó en la segunda mitad de 2014. En diciembre del año pasado, Rostec recibió una participación del 32,39 por ciento en la Sociedad Anónima Kurgan de Preparaciones y Productos Médicos Sintez, uno de los líderes en la industria farmacéutica nacional. Un poco antes, RT-Biotekhprom, otra estructura de Rostec, compró el 25,01 por ciento de las acciones de la compañía farmacéutica Fort de Ryazan, que produce vacunas contra la gripe.
Ya en marzo de este año, el presidente de la Federación Rusa decidió transferir a Rostec el 100 por ciento de las acciones del mayor fabricante ruso de vacunas, NPO Microgen. A fines de marzo, Nacimbio presentó la estrategia de desarrollo del holding hasta 2020. En un período de cinco años, se prevé asegurar que el país se abastezca al 20% de vacunas NKPP, hemoderivados y medicamentos antituberculosos, y al XNUMX% de medicamentos contra el VIH y la hepatitis B y C, cuyo ciclo completo de producción se organizará en Rusia.
Vacunación de niños contra la poliomielitis
Foto: Dmitri Rogulin / TASS
La estrategia de Nacimbio también pasa por “crear empresas mixtas con inversionistas y propietarios de tecnologías clave, incluidas las extranjeras”. Hasta el momento, solo se ha lanzado un proyecto de este tipo. A fines de septiembre de 2014, Nacimbio y la farmacéutica rusa Genfa acordaron establecer una empresa conjunta para la producción de medicamentos con una inversión de hasta $100 millones.
En total, está previsto implementar más de 10 proyectos para organizar la producción de ciclo completo en Rusia, incluido el desarrollo, ensayos clínicos, producción y distribución de medicamentos. También se planea crear una “cadena de frío” logística nacional, que es necesaria para garantizar la calidad de los productos desde la producción hasta la entrega a las instituciones médicas: el área planificada de nuevos complejos de almacenes será de más de 10 metros cuadrados.
Todos estos logros no serán baratos: el volumen total de las inversiones previstas ascenderá a 25 mil millones de rublos. Si esta carga recaerá completamente sobre los hombros del presupuesto, el tiempo lo dirá. Se espera que el holding, junto con la financiación estatal, utilice sus propios fondos, fondos de Rostec e inversores privados.
Si la inversión vale la pena, el tiempo lo dirá. En el holding mismo, parece que están seguros de que valdrán la pena: los ingresos anuales totales previstos en 2020 deberían ser de unos 40 mil millones de rublos, y la capitalización del negocio con la participación del holding es de unos 52 mil millones de rublos.
Orden del estado
La inversión no es lo único que la comunidad profesional espera del Estado. Los expertos de la industria señalan que en los últimos años, las autoridades no han sido muy activas para satisfacer las necesidades de los productores nacionales. Los medicamentos extranjeros se incluyeron en la lista de compras públicas incluso en los pocos segmentos del mercado en los que las empresas rusas ofrecían un producto completamente competitivo. Esto es especialmente cierto para los medicamentos contra la tuberculosis, que se producen en la Federación de Rusia en cantidades suficientes y no son inferiores en precio y calidad a los extranjeros.
A pesar de esto, su participación en la contratación pública en 2013 fue solo del 35 por ciento, un 10 por ciento menos que, por ejemplo, medicamentos indios similares. Las razones de esta elección solo pueden adivinarse. Este ratio mejoró algo tras la intervención del gobierno, que en el verano de 2014, por orden directa, nombró a Nacimbio como único proveedor de medicamentos y equipamiento médico para el Servicio Penitenciario Federal (FSIN de Rusia). Esta medida permitió a los fabricantes rusos dominar el 51 por ciento del mercado de compras públicas de medicamentos antituberculosos frente al 20 por ciento anterior.
El apoyo estatal, según un representante de Nacimbio, “asegurará aumentar la participación de los productores nacionales en el abastecimiento del Servicio Penitenciario Federal al 95 por ciento y nos permitirá pasar a una lucha más decidida contra los competidores extranjeros”.
Nikolay Semyonov, Director General de Nacimbio, también habla sobre la necesidad de apoyo estatal: “Sin una orden estatal a largo plazo, son imposibles reformas serias que nos permitan desarrollar un plan de investigación y desarrollo, planes para organizar la producción y capacitación altamente Personal calificado.”
Ya sea que el gobierno se limite a apoyar la industria al principio o continúe supervisando este negocio altamente rentable, los próximos años lo demostrarán. La experiencia de China e India muestra que el desarrollo de la industria farmacéutica lleva mucho tiempo. Sin embargo, la industria farmacéutica rusa tiene una base científica y técnica mucho más sólida que en la década de 1980 en China e India, donde hasta el 70 por ciento del costo de cada proyecto provino de subvenciones gubernamentales.
En primer lugar, es necesario comprender que la sustitución de importaciones es una dirección en la industria y la economía del país, cuando los bienes de fabricación extranjera que tienen demanda y son populares son reemplazados por contrapartes nacionales. Rusia pasó por dos olas de sustitución activa de importaciones, en 2014 y en 2022. Cómo fue el proceso y cuáles son los resultados hasta la fecha, hablaremos en este artículo.
Ley de Sustitución de Importaciones
El problema de reducir la dependencia de la Federación Rusa de las importaciones se ha discutido durante más de un año. Este problema se manifestó de forma más aguda en 2014 tras la anexión de la península de Crimea a Rusia. Después de este paso del gobierno, los políticos extranjeros introdujeron una gran cantidad de sanciones en varios sectores de la economía, que van desde las financieras hasta la prohibición del suministro de equipos para la producción de petróleo y gas. Como resultado, el crecimiento económico cayó 1,2 puntos porcentuales y el país tuvo que pensar en reducir la dependencia de proveedores extranjeros.
En el mismo año, el presidente del país describió la necesidad de introducir una legislación sobre la sustitución de importaciones en Rusia por la industria, lo que resultó en el desarrollo e implementación por parte del gobierno de un decreto sobre el “Desarrollo de la industria y aumento de su competitividad” (Decreto de 15 de abril de 2014 N° 328).
En diciembre de 2014, se desarrolló un programa de sustitución de importaciones en el campo de la agricultura, en particular, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 2 de octubre de 2014 No. 1948-r.
Se decidió financiar proyectos de sustitución de importaciones en Rusia en las siguientes industrias:
- energía;
- Agricultura ;
- industria de la ingeniería y el transporte;
- comunicaciones y telecomunicaciones;
- industria manufacturera;
- construcción de viviendas;
- producción química.
En general, durante los 8 años de sanciones, de 2014 a 2022, se implementaron más de mil quinientos proyectos de sustitución de importaciones, con la emisión de préstamos en condiciones concesionarias y en algunos casos gratuitas.
En marzo de 2022, más de la mitad de las empresas extranjeras cesaron sus actividades en el país. Debido a que la gran mayoría de la producción de estas firmas extranjeras estaba ubicada en Rusia, el estado logró reconvertirlas en poco tiempo para satisfacer las necesidades de la economía rusa, la sustitución de importaciones estaba en pleno apogeo.
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Programa de apoyo
A lo largo del período de imposición de sanciones por parte de estructuras y países extranjeros, el gobierno ha estado desarrollando actos legislativos para estimular a los productores nacionales. Así en el sector agropecuario se desarrolló el “Programa Estatal para el Desarrollo de la Agricultura 2013-2020”. En el marco de este programa, se asignaron fondos para el pago de préstamos por parte de los agricultores, la compra de equipos nuevos y modernos, la reparación y mejora de equipos y la construcción de nuevas instalaciones.
El Banco de Rusia acordó la emisión de préstamos blandos, hasta 300 mil rublos para pequeñas empresas y hasta mil millones de rublos para medianas empresas. Los préstamos concesionales se otorgaron a una tasa de interés reducida del 1% anual para las pequeñas empresas y del 15% para las medianas empresas. Para los empresarios individuales y las empresas que se han visto especialmente afectadas por la imposición de sanciones, los pagos listos se reducen al 13,5 %.
Para lograr el objetivo principal de la sustitución de importaciones en Rusia, para facilitar el trabajo de las pequeñas y medianas empresas, se cancelaron sus inspecciones programadas, con excepción de algunos objetos con un alto riesgo de producción. Además, se introdujo un documento legislativo que obligaba a realizar inspecciones no programadas sin falta para obtener el consentimiento del fiscal y justificar su necesidad.
Para préstamos recibidos antes del 1.03.2022/30/2022, puede obtener vacaciones de crédito contactando a los bancos hasta el 6 de septiembre de XNUMX. El aplazamiento de los pagos es posible hasta por XNUMX meses.
Sustitución de importaciones en 2022
Nuevos análogos de bebidas populares.
Dado que la necesidad de bienes de producción nacional aumentó significativamente después de que la mitad de las empresas extranjeras abandonaran el mercado ruso en marzo, el gobierno ha tomado una serie de medidas para reducir la dependencia de las importaciones. En particular, las empresas que operaban en el país debían dar preferencia al software de producción nacional. Si hubo competencia para la compra o subasta, entonces se debió dar prioridad a los bienes nacionales. Al mismo tiempo, aumentó la participación de los fondos estatales en varias subvenciones destinadas a estimular la creación de análogos rusos del mercado de equipos y componentes de alta tecnología. Se prescribía estrictamente la participación mínima de productos nacionales en el número total de pedidos en el mercado.
Sistema de pago rápido
En lugar de Apple pay y Google pay que salieron del país, comenzó a operar el Sistema de Pago Rápido (SBP), cuyo límite de transacción es de 600 mil rublos. En un futuro cercano, está previsto aumentar esta cantidad a 1 millón, y en el primer semestre de 2022, el sistema no cobrará comisión por los pagos. La demanda de sus servicios ha crecido fuertemente debido a la evolución de la oferta.
Uno de los ejemplos más brillantes del éxito de la política de sustitución de importaciones es Rostelecom. La compañía ha cambiado casi por completo a los análogos domésticos, tanto en el campo de los productos de hardware como de software. En 2022, en el mes de enero, durante la licitación, la organización nacional Croc Incorporated tuvo la oportunidad de integrar su desarrollo al programa de robotización de proyectos empresariales.
Se puede considerar un gran logro el hecho de que el desarrollo de tecnologías de TI y la creación de equipos domésticos permitan abandonar por completo los análogos extranjeros antes del 1 de enero de 2023. Las obligaciones de las empresas nacionales en la construcción de redes LTE están legalmente fijadas para utilizar exclusivamente los desarrollos de especialistas y empresas rusas. Incluso en el campo de la provisión de Internet 5G de alta velocidad, solo se utilizarán los desarrollos de las empresas locales Bulat, Spektr, Avtomatika y Constellation.
Sustitución de importaciones en diversas industrias
El 15 de abril de 2014 se adoptó un programa para estimular la sustitución de importaciones en todo tipo de industria, hasta 2024. El estado asignó enormes cantidades de dinero, por ejemplo, en 2021, alrededor de 330 mil millones de rublos. Gracias a la ayuda financiera del Estado para la sustitución de importaciones en Rusia, los resultados no se hicieron esperar. Hasta la fecha, se han logrado resultados positivos en las siguientes áreas:
- la construcción de aeronaves, que utilizaba casi por completo componentes extranjeros, comenzó a utilizar piezas de repuesto para el motor PD-14, producido en la Planta de Construcción de Maquinaria de Perm.
- El calzado especial para trabajadores médicos comenzó a producirse completamente en fábricas nacionales, utilizando tecnologías domésticas.
- comenzó la producción de interruptores de microondas para satélites artificiales, se detuvo su importación.
- Los productos de plástico del exterior son completamente reemplazados por productos nacionales.
- la sustitución se llevó a cabo activamente en el campo de los productos cárnicos, de pescado y de cereales.
Desafortunadamente, hay industrias en las que la parte de los productos extranjeros se elimina con gran dificultad. En primer lugar, son las tecnologías digitales. A pesar de que los intentos de desarrollar el sector de TI nacional ya comenzaron en 2010, con la apertura de la organización sin fines de lucro Skolkovo Innovation Center, el nivel de dependencia de los desarrollos extranjeros alcanza el 90%. La salida de personal profesional al exterior sigue siendo un gran problema. A pesar de que el salario de los programadores es varias veces mayor que el de los especialistas en otras profesiones, los gigantes extranjeros (Google, Microsoft y otros) atraen a muchos profesionales nacionales con salarios enormes que las instituciones estatales no pueden proporcionar.
Sea como fuere, el gobierno continúa estimulando la industria digital, las medidas introducidas están funcionando para estimular la producción rusa. En 2016, se lanzó el Registro de productos de software rusos. El registro del desarrollo en este registro eximió a los empresarios rusos del 20% del impuesto al valor agregado. Simplificó significativamente la implementación de software desarrollado por empresas rusas y el hecho de que el estado, al adquirir desarrollos nacionales por parte de las empresas, cubrió hasta la mitad de su costo. Así, gracias a la sustitución de importaciones en Rusia, los productos de los desarrolladores nacionales han recibido nuevas oportunidades.
Desafortunadamente, no fue posible implementar completamente los proyectos Baikal y Elbrus para el desarrollo y producción de procesadores domésticos debido a la interrupción en el suministro de semiconductores taiwaneses. Sin embargo, ya está en marcha una búsqueda de una alternativa entre proveedores de países amigos.
El desarrollo de medidas que estimulan la esfera digital continúa hasta el día de hoy. El Ministerio de Desarrollo Digital también desarrolló métodos para estimular a los desarrolladores nacionales y ayudar a las empresas, y se crearon aplicaciones para una interacción más estrecha en el mercado interno. Por ejemplo, la Bolsa de Sustitución de Importaciones es una base de datos de proveedores. El cliente puede encontrar aquí productos extranjeros que no están disponibles ahora y análogos nacionales que los reemplazan por completo.
Además de las aplicaciones informáticas, hay otras áreas de producción, la sustitución de importaciones en Rusia se enfrenta a grandes dificultades. Éstos incluyen:
- medicina y farmacología (la participación de las importaciones es 80% y 50%, respectivamente);
- ingeniería pesada (la participación de las importaciones alcanza el 80% en algunas áreas);
- negocio textil;
- todo lo relacionado con la electrónica (hasta el 90% de las importaciones);
- la construcción de máquinas herramienta y algunas áreas de la construcción aeronáutica (hasta el 60% en algunas industrias, sobre todo en las industrias petrolera y de procesamiento).
Se continúa trabajando para estimular la producción dentro del país en estas industrias.
Beneficios y posibles riesgos de la sustitución de importaciones
Se pueden atribuir varios puntos a las ventajas obvias de este proceso. En primer lugar, el aumento de puestos de trabajo en el propio país. Si bien la mayoría de las empresas ya trabajaban en fábricas en Rusia, utilizando materias primas locales, aumentar la sustitución de importaciones debería aumentar en mayor medida el número de puestos de trabajo, ya que al trabajar en fábricas de fabricantes nacionales, la necesidad de trabajadores aumenta no solo en la producción, sino también en logística, contabilidad y otras áreas.
Restaurante “Vkusno – and the point”, que reemplazó a McDonald’s
En segundo lugar, la mayor parte del dinero de la venta se queda dentro del país, lo que también afecta el potencial económico. La moneda nacional se fortalece. Aunque muchos creen que solo se benefician los involucrados en la sustitución de importaciones en Rusia, este no es el caso. Adicionalmente, se reduce la dependencia del país de proveedores extranjeros, lo que fortalece la independencia del estado, no solo política, sino también económica.
Las desventajas incluyen una disminución de la competencia, ya que en muchas industrias hay pocos productos análogos a los extranjeros, o ninguno en absoluto. Según algunos expertos, en su mayoría extranjeros, la transferencia de un monopolio forzoso a las empresas nacionales en estos sectores hará que no haya necesidad de que las instituciones desarrollen calidad, ya que seguirán comprando. Al mismo tiempo, con un control adecuado, estos problemas pueden evitarse en el futuro.
Conclusión
El tiempo ha demostrado que es difícil vivir sin productos occidentales, aunque al principio es difícil, pero aún es posible. Además, la salida de proveedores extranjeros ha supuesto un verdadero florecimiento en algunas áreas de producción. Por ejemplo, la agricultura y la ingeniería relacionada están experimentando un “segundo nacimiento” en el contexto del éxodo de extranjeros. En 2021, el 60 % de los tomates del mercado ruso se cultivaron localmente, mientras que la proporción de pepinos nacionales fue del 94 %. En el campo de la agricultura, Rusia ha optado por el camino no solo de estimular la producción local a través de la emisión de préstamos y la mejora de la legislación, sino también de la restricción casi total de los suministros desde el exterior del país. Tales acciones fueron una respuesta a las medidas hostiles de los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países.
En general, Rusia necesita suministros de alimentos mucho menos que en otras áreas. Las capacidades agrícolas del país están en capacidad de cubrir integralmente todas las necesidades de la población, tanto en relación a la ganadería como a los productos vegetales. Por supuesto, hay algunas excepciones, pero están en todas partes. Las empresas occidentales necesitan más entregas de productos alimenticios al territorio de la Federación Rusa. Como regla general, los precios más bajos les permitieron ganar la competencia de los fabricantes rusos, pero la calidad de dichos productos fue significativamente menor que la de los nacionales. Poco a poco, el gobierno detuvo las entregas al país de productos de tan baja calidad como las famosas “patas de Bush”, que en realidad son casi un desperdicio de producción, ya que los propios estadounidenses utilizan exclusivamente tejidos blandos de pollo.
Planta “ZapSibNeftekhim” en Tobolsk
La creación de una planta para la producción de gas licuado en la península de Yamal, así como la mejora adicional de la energía nuclear, pueden considerarse un gran logro en el sector industrial. Se abrió una refinería de petróleo “ZapSibNeftekhim” en Tobolsk. Y aunque el camino de la sustitución de importaciones es espinoso y largo, incluso los expertos occidentales reconocen los beneficios a largo plazo de esta dirección. El efecto no se nota inmediatamente, pero está ahí. Se necesita constancia y paciencia para alcanzar la capacidad suficiente y apreciar todos los beneficios de la sustitución de importaciones con productos rusos.
